Skat omgår udbudsregler i sag om omstridt leverandør

Læs også:It-firma mistænkes for overfakturering af Skat

Leverandørsamarbejdet mellem Skat og Venzo blev etableret, fordi Skat selv ønskede Venzo som leverandør.

Det fremgår tydeligt af en udtalelse, som it-dirketør Preben Bialas er kommet med til Operation X.

Da aftalen blev indgået, var Venzo imidlertid ikke godkendt som SKI-leverandør og kunne derfor ikke levere til Skat uden at kontrakten skulle sendes i udbud.

Derfor har løsningen været, at Venzo har faktureret sine timer igennem en anden virksomhed, der er godkendt af SKI (Statens og Kommunernes Indkøbs Service).

Ifølge en ekspert, som Operation X taler med i udsendelsen, er dette i strid med udbudsreglerne.

Pakkes ind i SKI-aftale
Selvom SKI-leverandører gerne må benytte sig af underleverandører, er det i strid med reglerne, når aftalen indgås direkte mellem den offentlige myndighed og underleverandøren.

"Her er situationen jo den, at en leverandør, som ikke har en SKI-aftale, og som ikke har forudgående kontakt med nogen SKI-leverandør, laver en aftale direkte med Skat, hvorefter de pakker den ind i en SKI-aftale," siger Sune Troels Poulsen, jurist og lektor ved Københavns Universitet, til Operation X.

Ifølge Skats it-direktør, Preben Bialas, er der ikke noget problem i den fremgangsmåde, og han skriver desuden i en mail til Operation X, at han ikke ser noget problem i, at hans medarbejdere privat er venner med Skats leverandører.

Leverandørvalg skal ske på et sagligt grundlag
Administrerende direktør i SKI, Søren Jakobsen, gør det da også meget klart over for Computerworld, at meningen med SKI-ordningen ikke er, at Skat selv kan vælge sine egne underleverandører.

"Den offentlige kunde skal vælge leverandør inden for rammeaftalen på et sagligt grundlag. Det er sagligt at lægge vægt på de kriterier, som rammekontrakten blev tildelt efter, samt eventuelle øvrige kriterier for tildeling, som er nævnt i rammekontrakten," siger han.

Kan et sagligt grundlag godt være, at 'hovedleverandøren' kan tilbyde en bestemt underleverandør uden nogen form for indblanding?

"Nej. En offentlig kunde kan kun benytte en rammekontrakt på de vilkår, som rammekontrakten nu engang indeholder. Kunden kan ikke sætte et nyt vilkår om, at leverandøren skal benytte en bestemt underleverandør, når det ikke er et vilkår i rammekontrakten," siger han.

Må Skat gerne stille et krav til en leverandør om, at arbejdet skal udføres af en bestemt underleverandør?

"Nej."

Udover omgåelsen af udbudsreglerne, er der mistanke om, at Venzo har overfaktureret skat med flere millioner kroner.