Danmark vil bevare teleregulering

Af Magnus Bredsdorff *

Den danske regering afviser at droppe den særlige regulering af telemarkedet og i stedet lade konkurrencelovgivningen sikre den fortsatte liberalisering af branchen.

EU har ellers foreslået, at telebranchen i fremtiden bør styres af de generelle bestemmelser i konkurrencelovgivningen. Det vil blandt andet betyde, at et teleselskab skal have en markedsandel på 50 procent mod i dag 25 procent for at blive betragtet som dominerende.
Teleselskaber, som er dominerende, er forpligtede til blandt andet at sælge adgang til deres net videre til konkurrenter til priser, som myndighederne fastsætter. Herhjemme gælder det Tele Danmark.

Betænkelig
Ved at fordoble den markedsandel, som selskaberne skal have, før de bliver pålagt telelovgivningens pligter, vil mange selskaber gå fri af reguleringen. Derfor er de store og etablerede danske teleselskaber, Tele Danmark og Sonofon, begejstrede for forslaget, fordi det vil betyde færre pligter for dem. Tele2 har derimod talt kraftigt imod det, fordi det vil gøre det vanskeligere for selskabet, der ikke har sit eget net, at købe sig adgang til andres net.
Den danske regering har lyttet til synspunkterne. Regeringen skriver til EU, at den erklærer sig enig i, at der er mange fordele ved at arbejde mod at benytte konkurrenceloven.

?Men Danmark er som udgangspunkt betænkelig over for på nuværende tidspunkt at foretage en sådan justering, idet det må antages at indebære, at målsætningen om at fremme et reelt konkurrencedrevet telemarked herved bliver vanskeligere at opfylde?, skriver regeringen. Det er en erkendelse af, at konkurrencen på telemarkedet fortsat fungerer for dårligt til, at markedet kan gives helt fri.

Konkurrence skal defineres
I stedet mener den danske regering, at EU bør definere, ?under hvilke betingelser en overgang til konkurrencelovgivningen skal kunne ske?. Regeringen vil dermed sikre, at konkurrenceloven først bliver taget i brug, når konkurrencen virker tilstrækkeligt effektivt.

Samtidig opfordrer regeringen EU til at sikre, at de tidligere telemonopoler i alle EU-lande bliver forpligtet til at udleje de rå kobberledninger fra centralerne ud til kunderne til konkurrenterne. Det er allerede tilfældet i Danmark, og derfor har Tele Danmark-direktør Henning Dyremose argumenteret voldsomt for, at samme krav bør gælde teleselskaber i udlandet.

Endelig understreger regeringen, at den siger klart nej til at holde auktioner over ledige frekvenser, som EU lægger op til. Det vil efter dansk opfattelse både bryde med princippet om, at det skal være så let som muligt at komme ind på telemarkedet, og åbne for misbrug.