Det kan blive nødvendigt at pille ved de enkelte ministerområders uafhængighed i arbejdet med at rette op på den nødlidende it i de statslige institutioner.
Det mener partner i konsulenthuset Devoteam Fischer & Lorenz, Herbert Jessen, efter en Gartner-rapport fornylig har dokumenteret, at it-arkitekturen i den statslige it-sektor er så nødlidende, at det vil koste flere milliarder kroner at rette op på problemerne.
? Styring er nødvendig, og det kan efter min mening blive nødvendigt at pille ved de enkelte ministerområders uafhængighed. Men det er afgørende vigtigt at forretningsmodeller og it-arkitekturer hænger nøje sammen, og jeg fornemmer en stigende forståelse for problematikken, siger Herbert Jessen.
Han mener, at der bør oprettes en såkaldt "IT Governance-organisation", som får et overordnet ansvar for at prioritere, planlægge og gennemføre fælles tiltag uafhængigt af de enkelte ministerier.
Muligt at finde nødvendige milliarder
Den Digitale Taskforce vurderer, at det er muligt at finde de nødvendige 2,5 milliarder kroner til moderniseringer over fem år i det nuværende budget på 2,3 milliarder kroner om året. Blandt andet gennem en mere rationel anvendelse af midlerne.
Den vurdering deler Herbert Jessen.
? Det er klart, at de samme investeringer anvendt på en anden måde og med mere fokus på genbrug vil give en gevinst, siger han.
Han mener, at en anden udfordring bliver at få de offentlige myndigheder til at gå sammen, så for eksempel en institution er underleverandør til andre institutioner for på den måde at eliminere de mange tilfælde af dobbeltudvikling.
? De enkelte institutioner bør inden for egne hovedområder etablere egne it-arkitekturer efter de retningslinier, som Videnskabsministeriet har afstukket. Dette indebærer dels etablering af integrationsplatforme og dels dokumentering af de anvendte datamodeller. Ellers bliver det vanskeligt at leve op til udvekslingsstandarder som OIO XML, der også er afstukket af Videnskabsministeriet, siger Herbert Jessen.
Han mener, at de to tiltag er nødvendige for at sikre genbrug på tværs.
? Hvis der skal være genbrug på tværs af myndigheder, hvilket er nødvendigt ved etablering af servicefællesskaber, så må der arbejdes på etablering af en slags tværgående "service"-motorvej. Og der skal selvfølgelig opnås enighed om, hvilke services, der skal køre på motorvejen, lyder det fra Herbert Jessen.
Skyder på et bevægeligt mål
Problemerne i den offentlige sektor er så omfattende, at det vil tage op til 10 år at få dem løst. Det mener Erik Møberg fra Rambøll Management.
? Jeg tvivler på, at en så omfattende opgave kan klares inden for en femårig periode, når man ser på opgaven og på den måde den offentlige sektor arbejder på. Man skal indstille sig på, at det er et arbejde, der løber over de næste 8-10 år og som samtidig skal give synlig fremdrift år for år. Det kræver en stærk digital ledelse og en klar konkretisering af arkitekturprincipperne i de enkelte dele af forvaltningerne, siger Erik Møberg.
Han peger på, at processen er vanskeligt, fordi målet hele tiden flytter sig.
? Husk på, at der er tale om et orienteringsløb, hvor målet flytter sig hele tiden. For fem år siden, var der ingen, der havde tænkt på at lave en XML-database, siger han..
I følge Erik Møberg har mange af systemerne en levetid noget længere end 10 år, og han mener, at det i højere grad er forretningsmæssige årsager end alder, der gør, at man skifter dem ud.
Ikke mere rod end tidligere
? Der er ikke mere rod i systemerne end tidligere. Nu er der bare pludselig dukket en ambition frem om, at der ikke skal være rod. De enkelte systemer løser de samme opgaver, som de gjorde for fem år siden, konstaterer Erik Møberg.
Ambitionen om at spille sammen på tværs er ny. Hidtil har det været sådan, at bare systemerne kunne løse den stillede opgave, så var alle glade.
? Se Bonnerup-rapporten. Den så ikke på sammenhæng overhovedet. Ambitionen om at høste på tværs af hele kongeriget er ny, siger Møberg.
Grundlæggende mener han, at Gartners rapport tegner et meget dystert billede af den statslige it-anvendelse.
? Vi er utroligt stærke, når vi måler os mod omverdenen. Vi vinder priser, og Danmarks offentlige it er simpelthen toppen af poppen, siger han.
Senest har Den fællesoffentlige sundhedsportal og MedCom vundet den europæiske pris indenfor e-health.
? Der er meget langt til at tale om rod. Det svarer til at sige "at det er også for dårligt, at der ikke er en motorvej til Lemvig" uden at spekulere nærmere over, hvad vi skal med en motorvej til Lemvig, siger Møberg.
Først begyndt i 2003
Ifølge Erik Møberg er det først i 2003, at fokus er rettet mod opbygning af en serviceorienteret arkitektur. Og det tager tid og koster penge. Men det er forkert at anskue opbygning af en serviceorienteret arkitektur som en særskilt opgave og udgift, adskilt fra de løbende it-projekter.
? Det er realistisk at der sættes kræfter af til at fortsætte, hvad Den Digitale Taskforce har påbegyndt - nemlig styring og koordinering af arkitektur for digital forvaltning, der udvikler det rette match mellem forvaltningsmål og teknologi.
Erik Møberg mener, at den interessante diskussion ikke er estimatet, men nærmere hvilken proces og initiativer, der fører mod målet. De centrale initiativer fra Videnskabsministeriet med hvidbog, XML-standarder, FESD-udbud, digital signatur et cetera er rigtige. Den Digitale Taskforce har også fokuseret på at forbedre rammebetingelserne i forårets strategi-papir.
