Problemer med Menu system

Jeg har siddet lidt og prøvet mig frem med at lave et menu system som jeg nemt kan opdatere uden at skulle ind i HTML koderne som før, men jeg er løbet ind i problemer

Det hele bliver gemt i en mysql tabel som ser sådanher ud:
Navn: Menu
titel - text (selve teksten som står som enten overskrift eller tekst på link)
overskriftid - text (en 6 tegnet kode for at identificere overskriften til underlink)
overskrift - int(1) (overskrift? 1 ja, 0 nej)
tilhoerer - text (hvilken overskrift tilhører underlinket? (her overskriftid kommer ind i billedet))
link - text (selve linket som kommer ind i href="")
target - text (selve target som kommer ind i target="" i samme link (_self eller _new))
side - text (har 3 sektioner, samt flere i støbeskeen denne identifiderer i hvilken menu i hvilken sektion den skal vises (navnet på mappen udfra roden))
inaktiv - int(1) (skal linket/overskriften vises? 1 nej, 0 ja)

det er sådan det som jeg har lavet indtil videre, men jeg kan ikke rigtigt komme videre... jeg har kunnet programmere dette indtil videre:

<?php

include("../../Kilder/access.php");
$query = "SELECT titel FROM Menu WHERE side =Side1 AND WHERE inaktiv =0 AND WHERE overskrift =1";
$result = mysql_query($query);
$over = mysql_fetch_array($result);

$query = "SELECT * FROM Menu WHERE side =Side1 AND WHERE inaktiv =0 AND WHERE overskrift =0";
$result = mysql_query($query);
$under = mysql_fetch_array($result);
mysql_close();

$prefix = "&nbsp;&raquo;&nbsp;";

for() {

?>

    <h3><?php echo $prefix . $over[titel]; ?></h3>
    <?php
        for() {
       
        echo $prefix.'<a href="'.$under[link].'" target="'.$under[target].'">'. $under[titel].'</a><br>'
       
        }
    ?>
<?php
}
?>

Håber der er en som kan give mig et skub i den rigtige retning ;)