Et nyt system til at håndtere offline betalinger med kort skulle have stået klar ved årets begyndelse.
Det mangler imidlertid at blive rullet ud i blandt andet supermarkeder og apotekere, oplyser Nationalbanken til DR.
Dermed står en million danskere uden mulighed for at betale med kreditkort, hvis internettet går ned.
"Vi vidste godt, at det var ambitiøst. Vi vidste godt, at der virkelig skulle arbejdes igennem, og det er ikke kommet helt i mål endnu," siger Morten Hedegaard Rasmussen, sektionschef i Finansiel stabilitet i Nationalbanken, til DR.
Det er bankkunder, uden dankort - men med Visakort og i visse tilfælde Mastercard - der risikerer ikke at kunne betale i tilfælde af et længerevarende internetnedbrud.
Omfanget af projektet er kommet bag på detailhandlen, lyder det fra Dansk Erhverv.
"Det er et meget ambitiøst projekt, og da vi gik i gang, var vi faktisk ikke helt klar over, hvor stort omfanget var," siger Henrik Lundgaard Sedenmark, fagchef for betalinger og detailhandelssikkerhed i Dansk Erhverv, til DR.
Han understreger, at det vigtigste i en eventuel krisesituation er, at butikkerne kan holde åbent, samt at man forventer, at systemet er stort set helt udrullet næste år.