Regeringen, amterne og kommunerne har fejlet med udviklingen af den fællesoffentlige standard for elektronisk sags- og dokumenthåndtering - den såkaldte FESD-standard.
Sådan hedder det i et brev til Folketingets Kommunaludvalg og Udvalget for Videnskab og Teknologi fra foreningen DICAR - Center for Analytisk Journalistik i Århus.
Standarden er utilstrækkelig, og den vil ikke sikre en ensartet udveksling af sager og dokumenter, vurderer DICAR i brevet.
DICAR har fulgt udviklingen af den nye fællesoffentlige standard for ESDH-systemer gennem flere år og bygger kritikken af FESD-standarden på tilbagemeldinger fra medarbejdere i flere af de ministerier, amter og kommuner, der har været frontløbere i FESD-projektet.
- Standarden er utilstrækkelig og virker ikke efter hensigten. I Ribe Amt er det så galt, at der sendes en mail ud til de ansatte, når deres system virker, siger direktør i DICAR, Niels Mulvad.
Data går tabt
Kritikken fra DICAR går blandt andet på, at FESD-standarden ikke kan håndtere geografiske og adressebaserede data, der indgår som element i mange sager og dokumenter.
Niels Mulvad mener, at det eksempelvis vil give problemer, hvis standarden benyttes til overflytning af amternes og kommunernes data i forbindelse med kommunalreformen.
- Amterne skal ophøre med væsentlige opgaver på miljøområdet. De har enorme mængder af adressebaserede data. Hvem sørger for, at alle de data kommer med i et brugbart format, når der nu - så få måneder før ophøret af en række opgaver - ikke findes et standardformat for at udveksle data og dokumenter, hedder det i brevet fra DICAR til de to udvalg.
Et andet kritikpunkt fra DICAR går på manglende åbenhed i FESD-stadarden. Både i den måde standarden bliver til på, og i den måde standarden fungerer.
- Den første del af arbejdet med udviklingen af FESD har været meget lukket, og åbenhed er heller ikke noget, man har indarbejdet i selve standarden. Det er ikke sikret, at der eksempelvis kan udtrække databaser i standardformat, selv om flere EU-initiativer om elektronisk åbenhed lægger op til, at det bliver et lovkrav også i Danmark, siger Niels Mulvad.
Udviklingen af FEDS fortsætter
I It- og Telestyrelsens FESD-standardiseringsgruppe er specialkonsulent Palle Aagaard uenig i, at udviklingen af FESD-standarden er sket i lukkethed.
Med hensyn til den øvrige del af kritikken henviser han til, at den nuværende FESD-standard endnu ikke skal opfattes som en færdig standard.
- Der arbejdes på at udvikle standarden til eksempelvis at kunne håndtere adressebaseret data og geografiske data. Det er vigtigt at holde sig for øje, at det er ganske få delelementer, der på nuværende tidspunkt ligger fast i FESD-standarden. Alle elementerne i standarden vil først være på plads om et år, siger Palle Aagaard.
DICAR har valgt at fremføre kritikken nu, fordi FESD-projektet på baggrund af blandt andet en rapport udarbejdet af PA Consulting Group fremhæves som en succes af eksempelvis Den Digitale Taskforce.
- FESD kan kun erklæres for en succes, fordi man alene måler på de parametre, der er lykkedes. Vi forventer, at der bliver store problemer med den nye standard, og det er det, vi forsøger at gøre opmærksom på allerede nu, siger Niels Mulvad.
