Opret bruger der kan oprette andre brugere

Hej Eksperter.

Jeg forsøger at oprette en database bruger, der kan oprette nye brugere. Dette er ikke et problem, da jeg bare kan give fulde rettigheder til alt. Men den aktuelle bruger må kun kunne oprette nye brugere, samt tilgå 3 andre tabeller (hvilket jeg selv kan løse med GRANT SELECT, INSERT osv ON db.tabel osv..)

Men hvordan laver jeg en bruger, der kan oprette andre nye brugere? Denne nye bruger skal i øvrigt også kunne lave brugere, der kan oprette brugere - og sådan kan vi fortsætte i en uendelighed :)

Jeg har prøvet med :

GRANT CREATE USER ON *.* TO 'useradm'@'%';

Desværre sker der fejl omkring 'USER ON ...'. Jeg har ellers kommandoen fra mysql.com