Skal det være dyrt eller billigt for en bredbåndsudbyder at leje sig ind i TDC's netværk?
Netop dette spørgsmål er TDC's konkurrenter uenige om, og det kan blive et af de punkter, som politikerne skal forhandle om i udarbejdelsen af et nyt teleforlig. En proces, der så småt er ved at tage fart, efter at daværende videnskabsminister Helge Sanders (V) højhastighedskomité i januar afleverede sin rapport.
Elselskaberne, der leverer fiberbredbånd, ser fordele i, at lejeprisen i TDC's fastnet stiger, mens et teleselskab som Telenor gerne ser, at prisen falder. Dermed er fronterne trukket op.
Dansk Energi, der er interesseorganisation for elselskaberne, peger på, at incitamentet til at bygge et alternativ til TDC's infrastruktur forsvinder, hvis det bliver billigere at leje sig ind på TDC's kobber, som det gamle telefonnet består af.
"Politikerne skal vide, at lavere engrospriser på kobber ikke kommer uden regning. Hvis prisen bliver reguleret længere ned, så kan det blive meget svært at få en forretning ud af at bygge en infrastruktur som et alternativ til TDC's net. Det vil gå ud over konkurrencen og adgang til højere hastigheder på bredbånd," siger chefkonsulent Christian Berg fra Dansk Energi.
Henviser til rapport
Det argument holder dog slet ikke, lyder det fra Telenors kommunikationschef, Christian Wulff Søndergaard. Ifølge ham er løbet kørt for et landsdækkende alternativ til TDC's net. Ikke mindst efter TDC købte DONG's fibernet i Storkøbenhavn og Nordsjælland.
Han fremhæver i stedet, at priserne for at leje sig ind i TDC's kobbernet skal ned, så bredbåndsudbyderne i stedet konkurrerer på tjenester i TDC's net.
"Vi får frigjort nogle ressourcer, som vi kan investere i infrastruktur, hvis vi på den korte bane får sat fokus på den tjenestebaserede konkurrence. Det kan på den lange bane give en alternativ infrastruktur," siger Christian Wulff Søndergaard.
Samtidig henviser han til en undersøgelse, som Copenhagen Economics udarbejdede i 2008. Heri skriver konsulenthuset blandt andet:
"Vi vurderer, at det vil øge konkurrencen og potentielt sænke forbrugerpriserne på bredbånd, hvis reguleringen ændres, så den servicebaserede konkurrence får bedre vilkår."
"Alternativet vil sandsynligvis være en mindre effektiv konkurrence, fordi den infrastrukturbaserede konkurrence er utilstrækkelig, og der ikke er udsigt til, at der ændres ved det inden for den nærmeste årrække."
Dansk Energi: Lav pris overlader udbygning til TDC
I dag er TDC på grund af sin stærke markedsposition tvunget til at holde sit kobbernet åbent for fremmede udbydere, og lejeprisen er fastsat af IT- og Telestyrelsen. Det sker via den såkaldte LRAIC-model fra 2003, der beregner lejeprisen ud fra en lang række parametre som eksempelvis rente, kobberpriser og drift.
"Oprindeligt var der andre trappetrin aftalt for LRAIC-modellen, men det blev ændret undervejs. Tjenesteudbyderne i TDC's net har været inde for at trykke prisen, fordi de selvfølgelig vil have et højere dækningsbidrag på ADSL," siger Christian Berg.
Telenor: Vi er rejst tilbage til monopol-dagene
Hvorfor tror I, at det vil ændre noget, hvis det bliver dyrere at leje sig ind på det rå kobber?
"Det er den simple betragtning, at hvis det bliver endnu billigere at leje sig ind, så falder prisen på detailproduktet yderligere, og det vil trykke markedet yderligere for alle. Det gør det sværere for andre at udrulle en alternativ infrastruktur, for det kræver en form for indtjeningsmulighed," siger Christian Berg.
Men andre argumenterer for, at det er fint nok, at vi har tjenestebaseret konkurrence i TDC's net. Er det da ikke det?
"Den holdning er da helt legitim, men så må man samtidig sige, at udbygningen af nettet er helt op til TDC og selskabets strategi alene. Hvis udbyderne i nettet ønsker at tilbyde højere hastigheder, så kræver det, at TDC udbygger sit netværk. Det kan da være bekymrende, hvis hele udbygningen kun er op til TDC, og ét selskab dermed kan diktere noget så vigtigt som udbygningen af en digital højhastighedsinfrastruktur i Danmark," siger Christian Berg.
LRAIC-modellen viser udsving siden sin ikrafttrædelse i 2003, men korrigeret for inflation er der dog tale om et fald i prisen fra 2003 til 2010.
Telenor: Telepolitikken har fejlet
I sit høringssvar til Højhastighedskomiteens rapport, som blev iværksat af daværende videnskabsminister Helge Sander (V), giver Telenor udtryk for, at den danske teleregulering af TDC's netværk har slået fejl.
TDC's køb af DONG's fibernet var det sidste søm i telepolitikkens ligkiste, vurderer Telenor.
"Vi er således tæt på at være vendt tilbage til udgangspunktet fra dengang, man begyndte liberaliseringen af telemarkedet," skriver Telenor i sit høringssvar.
Telenor argumenterer for, at muligheden for et landsdækkende alternativ til TDC's net forsvandt, da DONG-nettet kom i TDC's hænder.
