Norddjurs Kommune besluttede som følge af at være en af 28 kommuner, der har tegnet en ulovlig it-kontrakt med KMD uden om udbud, at gennemgå alle sine it-kontrakter.
Udover KMD-kontrakten ville man således også konkurrenceudsætte en stribe andre it-kontrakter.
Derfor spurgte kommunen i efteråret 2010 blandt andet et advokatfirma og KL til råds om forskellige udbudsmuligheder.
Advokater advarede mod SKI
Advokatfirmaet Hjulmand & Kaptain påpeger i en mail til kommunens økonomidirektør 8. september 2010, at "ved en gennemgang af praksis fra Klagenævnet for Udbud og vejledende udtalelser fra Konkurrencestyrelsen fremgår det, at SKI ved de afholdte udbud ikke har iagttaget de udbudsretlige regler til fulde."
Advokaterne konstaterer, at der har været fejl i udbudsmaterialet hos SKI, og at Klagenævnet har annulleret flere rammeaftaler indgået af SKI.
"Risikoen for kommunen kan altså være, at en given rammeaftale om levering af it-ydelser måtte blive annulleret på grund af en tilsidesættelse af de udbudsretlige regler," advarer advokatfirmaet Norddjurs Kommune.
Ligesom firmaet Hjulmand & Kaptain påpeger, at en "kontrakt indgået på baggrund heraf vil i henhold til lov om håndhævelse af de udbudsretlige regler kunne erklæres for uden virkning."
"Fremadrettet ville det være selvfølgeligt, at kontrakterne måtte ophæves og nye kontrakter indgåes," skriver advokaterne.
KL: I er i "god tro"
Således henvender Norddjurs Kommune sig også til kommunernes forening, KL, fremgår det af dokumenter, som Computerworld er i besiddelse af.
Ifølge dokumenterne var rådet til kommunen fra KL, der ejer 45 procent af aktierne i SKI, følgende:
"KL's holdning er, at hvis kommunerne følger SKI's anvisninger, så skulle det ikke give problemer med afholdelse af udbudsforpligtigelsen."
"Hvis det alligevel giver problemer, så er kommunerne ifølge KL i "god tro", fordi SKI trods alt råder over betydelige kompetencer på området, og man må som kommune forvente, at der er orden i sagerne, når man følger SKIs vejledninger."
KL påpeger dog, at det i sidste ende er kommunens ansvar, at indkøbskontrakterne ikke strider mod udbudsreglerne.
Ender i SKI-kaos
Siden er SKI's to direktører blevet fyret og organisationen er i gang med en omfattende oprydning i SKI-aftalerne. Hele 16 aftaler er blevet opsagt.
Sågar har finansminister Claus Hjort Frederiksen (V) og KL-formand Jan Trøjborg (S) været ude med en fælles plan for, hvordan SKI kan komme på ret køl igen.
Kommunaldirektøren hos Norddjurs Kommune endte i øvrigt med at indstille til kommunens politikere, at førsteprioritet bliver at koble sig på et fælles udbud med andre kommuner, eventuelt via Kombit.
Dernæst SKI-muligheden og sidste løsning vil være, at kommunen selv afholder udbuddet, fremgår det af dokumenterne.
KL: Styrelsen havde anden opfattelse
Hos KL i dag slår man fast, at det er SKI's opgave er rådgive og vejlede om SKI's rammeaftaler.
"SKI's jurister har givetvis vurderet, at den anvendte metode har været i overensstemmelse med gældende regler," siger Michael Hald fra KL.
"Det er der så nogle andre jurister i Konkurrencestyrelsen, der har en anden opfattelse af, og det tager vi til efterretning."
KL noterer sig, at Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen er kommet med en vejledende udtalelse, som indebærer, at en række rammeaftaler skal opsiges.
"Det fremgår af SKI's hjemmeside, hvilke aftaler det drejer sig om, og hvad SKI vil foretage sig i den sammenhæng. Vi forventer ikke, at det vil have betydning for allerede indgåede kontrakter," siger Michael Hald.
En forventning som udbudseksperter ikke deler. Det kan du læse mere om her.
Han peger desuden på, at KL og Kombit har inviteret kommunerne til at deltage i et samarbejde om udbud af nogle af de mere komplekse kommunale it-systemer.
