De danske konkurrencemyndigheder skal granske, om TDC misbruger sin dominerende stilling på telemarkedet, når selskabet i praksis tvinger kunderne til at betale for en fast telefonlinje, når de køber et ADSL-abonnement.
Den ordre kommer fra videnskabsminister Helge Sander (V), som i første omgang egentlig havde spurgte IT- og Telestyrelsen, om TDC overhovedet misbruger sin stilling.
Herfra lød svaret: Muligvis, men vi kan ikke gøre noget ved det.
Lovlig bundling
Det skyldes, at såkaldt bundling - hvor to produkter kædes sammen - er lovligt, fordi ADSL ikke er en ydelse, som TDC er forpligtet til at tilbyde.
Det ville derimod være ulovligt, hvis TDC omvendt tvang telefonkunderne til samtidig at tegne et ADSL-abonnement.
Endeligt er ADSL-markedet ikke et af de slutbrugermarkeder, som Europa-Kommissionen har udpeget til nærmere analyse.
- TDC's adfærd på dette område er således ikke undergivet begrænsninger i telelovgivningen. Derimod kan der efter omstændighederne være tale om misbrug af dominerende stilling, der er forbudt i medfør af konkurrenceloven, skriver Helge Sander i et svar til Socialdemokraternes it-ordfører, Thomas Adelskov.
Til Konkurrencestyrelsen
Ministeren har derfor bedt IT- og Telestyrelsen om at sende aben videre til Konkurrencestyrelsen, der nu skal undersøge, om TDC misbruger sin dominerende stilling.
Helge Sanders ordre kommer efter, at Thomas Adelskov i spørgsmål til ministeren ville vide, om TDC misbruger sin stilling, og hvad Helge Sander i så fald vil gøre ved det.
Thomas Adelskov undrer sig over, at IT- og Telestyrelsen ikke kan kigge på, om TDC sammenkobler ADSL og telefoni.
- Jeg er nærmest ligeglad med, hvilken styrelse der kigger på det, og hvem der håndterer problemet, bare vi får en afklaring på det. Det er irriterende, at der er ikke mere handlekraft, siger Thomas Adelskov til Computerworld Online.
Barriere for IP-telefoni
Han er ikke den eneste, der ser TDC's sammenkobling af telefoni og ADSL som et problem.
Allerede i april bad Venstres it-ordfører, Christian Lund Jepsen, sin partifælle Helge Sander undersøge, om TDC agerer stopklods for udviklingen af billig bredbåndstelefoni, når telefoni og ADSL kobles sammen.
Det førte til, at Helge Sander bad IT- og Telestyrelsen om at kigge på området, og det førte for nyligt til første udkast til en rapport om barrierer for IP-telefoni.
I høringssvarene til rapporten peger en række selskaber på, at sammenkoblingen er et stort problem.
Besparelserne ved IP-telefoni forsvinder nemlig, når bredbåndskunderne ikke samtidig kan droppe deres fastnetforbindelse hos TDC.
Alligevel har IT- og Telestyrelsen holdt problemstillingen ude af rapporten.
Styrelsen vil i stedet først næste år analysere prismodellen LRAIC, som bestemmer hvor meget konkurrenterne skal betale for at købe ydelser hos TDC.
Frustrerende usikkerhed
IT- og Telestyrelsen oplyser samtidig, at den i samarbejde med Konkurrencestyrelsen er i gang med analyse engros-priserne på bredbåndsmarkedet. Resultaterne herfra forventes at være klar i løbet af få måneder.
Thomas Adelskov mener, at den seneste sag understreger den usikkerhed, der hersker på teleområdet om, hvilken myndighed der egentligt bestemmer.
- Det er simpelthen frustrerende som politiker, og det må også være frustrerende for teleselskaberne, at der er usikkerhed om, hvem der regulerer hvilke områder. Det er uhensigtsmæssigt at flere styrelser og offentlige myndigheder sidder inde over de samme problemstillinger, siger han.
Thomas Adelskov troede, at problemstillingen med sammenkobling af ADSL og telefoni var væk, efter at politikerne sidste år indførte en ny konkurrencepakke.
Han erklærer sig derfor klar til at bakke op om ny lovgivning, hvis Helge Sander føler, at han har brug for det for at skabe klarhed over, hvilken myndighed der bestemmer på området.
Relevante links
http://www.videnskabsministeriet.dk/cgi-bin/doc-show.cgi?doc_id=229831&doc_type=42 " target="_blank">Helge Sanders svar på ministerspørgsmål S 1015
