På trods af store fremskridt i den digitale forvaltning er der fortsat store huller i it-arkitekturen i den offentlige forvaltning, fastslår årets udgave af Rambøll Management's store undersøgelse "IT i Praksis", der tager pulsen på it-anvendelsen herhjemme.
- Det ser ikke godt ud i motorrummet i den offentlige sektor. Når det handler om integration er den offentlige sektor langt bagefter den private. Der er ofte slet ingen sammenhæng mellem e-services og de administrative systemer. Data står simpelthen ude i siloerne og er ikke til rådighed på tværs, siger Ejvind Jørgensen, underdirektør i Rambøll Management.
Ingen kontakt
Undersøgelsen - som 290 af de største offentlige og private danske virksomheder har deltaget i - viser, at data i næsten 70 procent af de offentlige systemer ikke er tilgængelige i andre systemer, mens tre ud af fire organisationer har systemer, hvor integration mellem e-service og de administrative systemer slet ikke er mulig.
I blot én procent af organisationerne er fuld integration med andre organisationers fagsystemer meget udbredt.
Ifølge Rambøll Management-undersøgelsen er toplederne og it-cheferne i den offentlige sektor udmærket klar over, at den er gal. Halvdelen af dem mener, at deres it-løsninger er "skrøbelige" og "komplekse".
Dermed lever den offentlige sektor langt fra op til anbefalingerne i den hvidbog for offentlig it-arkitektur, som udkom sidste år og som har stor opbakning i regeringen, der er interesseret i at sammenbygge hele den offentlige it-infrastruktur, så der kommer ganske få indgange til hele den offentlige bagbutik.
- Der er behov for et strategiskifte. Det er ikke længere nok at fokusere på sin egen hjemmeside. Det offentlige bliver nødt til at arbejde sammen om fælles portaler og integrerede back office-systemer, siger Ejvind Jørgensen.
Rambøll Management peger dog på, at der for alvor er begyndt at komme skred i den digitale forvaltning, der i det seneste år er begyndt at følge i hælene på den private sektor, der i lang tid har anvendt it til at centralisere, mens man i det offentlige har anvendt it til decentralisere.
Nu er det offentlige begyndt at centralisere for eksempel indkøb og personale- og lønfunktioner, og det er en god udvikling, mener Rambøll Management.
- Det er noget, der udløser store besparelser, og det er ikke noget, der skader borgerbetjeningen. Det er noget, som vi vil se meget mere af i fremtiden, siger Ejvind Jørgensen.
Lange udsigter
Den nødvendige sammenbygning af den bagvedliggende it-arkitektur kan imidlertid godt have lange udsigter, vurderer Rambøll Management, der vurderer, at netop den offentlige it-arkitektur bliver en af den offentlige forvaltning største it-udfordringer i de kommende år.
Der kan nemt gå op til 10 år, før problemerne er helt løst, og det offentlige både får samlet servicen på få store portaler og integreret de bagvedliggende systemer. For at nå dertil skal der være øget fokus på samarbejdet mellem de forskellige offentlige organisationer og på styringen af projekterne.
En af metoderne er at lægge mere pres på priserne for drift og udvikling af de centrale fagsystemer.
- Den private sektor har for eksempel været langt bedre til at genforhandle gamle kontrakter, som optager store dele af budgetterne.
