Skat har trykket på startknappen til et af sine måske vigtigste udviklingsprojekter: Et kæmpe SAP-projekt, der skal udvikle en helt ny "motor" til skattevæsenets økonomistyring.
Motoren er et debitor-system baseret på SAP. For nylig blev der sat navn på, hvem der skal levere systemet. Kontrakten blev vundet af et konsortium bestående af det mindre danske SAP-hus Segmenta samt giganten CSC.
Det nuværende gamle egenudviklede system (som er udviklet af CSC) har for mange begrænsninger. Det nye bliver et langt mere bredtfavnende standardsystem.
”Vi ønsker at udvikle et system, der kan håndtere alle slags fordringer, vi opkræver,” sige Thomas Fredenslund, der er Skats direktør for it-udvikling.
Projektet er budgetteret til 250 millioner kroner i udviklingsomkostninger og udgør dermed en ganske betragtelig del af Skats samlede it-udviklingsbudget på 1,2 milliarder kroner over fire år. Skat bruger desuden knap en milliard kroner om året på selve driften af it-systemerne.
Skats it-udviklingsafdeling beskæftiger cirka 200 mand, men med det nye SAP-projekt vil man primært forlade sig på de to leverandører.
Forsvarets SAP-spor skræmmer
Skats it-udvikling er blandt de allerstørste statslige it-budgetter herhjemme, måske kun overgået af Forsvarets.
Netop Forsvaret havde for få år siden store kvaler med at kontrollere udgifterne i et andet stort SAP-projekt, nemlig Demars. Det projekt endte med at runde en milliard kroner i samlede omkostninger og førte til påtaler fra Rigsrevisionen. Også mange virksomheder har måttet døje med løbske udgifter i forbindelse med ibrugtagning af et stort og komplekst SAP-system.
Ifølge Thomas Fredenslund har Skat dog taget sine forholdsregler for at undgå, at debitor-projektet ryger ud af kontrol.
Dels er leverandørerne hyret på en fastpriskontrakt. Det betyder ganske vist ikke, at prisen nødvendigvis ligger 100 procent fast. Én ting er nemlig, hvad man aftaler, der skal udvikles ved starten af projektet. Noget andet er de komplikationer,der kan opstå senere i forløbet, men som er vanskelige at tage højde for.
”Men fastpris-aftalen betyder, at vi ikke kommer til at sidde tilbage med en enorm regning fordi det er kørt løbsk,” fortæller Thomas Fredenslund.
Flere mekanismer skal sikre, at SAP-projektet ikke lider samme skæbne som tragiske eksempler som Demars, VUE og Amanda. Der skal holdes jævnlige og hyppige møder med leverandørerne: Parterne mødes hver tredje uge på direktør-niveau. Først og fremmest er det dog brugen af en række milepæle i udviklingsforløbet, der skal holde projektet under kontrol.
Digitalisering af nummerplader
Milepælene er dikteret af to andre store udviklingsprojekter, som hænger tæt sammen med debitor-systemet.
Skat er nemlig næsten samtidigt med debitor-projektet gået i gang med en storstilet digitalisering af motorregistrets nummerpladehåndtering. Målet er et it-sytem, der om to år vil gøre omregistrering af biler til et spørgsmål om få tastetryk på computeren i stedet for den omstændige og langtrukne manuelle procedure, der arbejdes med i dag.
Som konsekvens af det nye system vil man ikke længere skulle stå i kø i timevis på motorkontoret for at omregistrere en bil. Og man vil kunne besøge en bilforhandler, købe bilen og få den med sig med det samme med korrekte nummerplader og registreringspapirer.
Projektet, der skal søsættes i efteråret 2011, kommer til at spare staten for mange penge – men prisen på nummerplader bliver sandsynligvis ikke sat ned af den grund - og de bliver helt sikkert ikke gratis.
Udviklingen af det digitale motorregister indeholder dog ingen betalings-del – og her kommer SAP ind i billedet. Det store SAP-projekt skal nemlig bruges som debitor-del i motorregister-projektet.
Effektiv inddrivelse
Et andet stort udviklingsprojekt, som hænger på debitor-SAP-projektet, er et nyt fælles inddrivelsessystem.
Skat er restancemyndighed for hele den offentlige sektor, så uanset om det er en kommune eller et ministerium, man måtte skylde penge, så er det skattefolk, der står for at kradse dem ind. Men én ting er at sætte tommelskruer på en dårlig betaler, noget andet at styre alle de forskellige faktorer i tusindvis forskellige konti, og her giver SAP masser af muligheder for effektivisering.
Med det nye SAP-baserede debitor-sytem forventes der samlet set meget store besparelser: De to ny systemer – det digitale motorregister, og inddrivelses-systemet - vil ifølge budgettet til sammen spare staten for 450 årsværk . det svarer til knap 300 millioner kroner om året.
Leverandørerne til de to øvrige projekter blev fundet tidligere i år: Det digitale motorregister skal leveres af Netcompany, mens inddrivelses-systemet skal leveres af KMD.
Det nye debitorsystem skal dog også gavne på andre område. En tredje milepæl handler om at give erhvervsvirksomheder bedre overblik over deres engagementer med skat. Når det er på plads, vil virksomhederne kunne få et samlet overblik over alle konto-forhold, som vedrører skat – uanset om det drejer sig om moms, skat eller helt tredje poster.
Mens det nye SAP-baserede debitorsystem er budgetteret til 250 millioner kroner vil det inklusive de to sideløbende udviklingsprokter, det digitale motorregister og inddrivelsessystemet, bringe budgettet for det samlede projekt op på over 500 millioner kroner.
